Gazeta Podatkowa nr 75 (2054) z dnia 18.09.2023

Wyrównanie świadczenia urlopowego w opinii urzędów

Zakładowy fundusz świadczeń socjalnych tworzony jest z corocznego odpisu podstawowego, naliczanego w stosunku do przeciętnej liczby zatrudnionych w przeliczeniu na pełne etaty. W 2023 r. podstawa odpisu podstawowego na ZFŚS, w tym dla nauczycieli, została podwyższona w trakcie roku, na mocy ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023... (Dz. U. z 2023 r. poz. 1586). Ustawa ta weszła w życie z dniem 11 sierpnia 2023 r., przy czym podwyższyła podstawę odpisu na ZFŚS za okres wsteczny, tj. od 1 lipca 2023 r. Zmiana ta wpłynęła nie tylko na kwotę odpisu na ZFŚS, ale również na świadczenie urlopowe, które zasadniczo odpowiada wysokości odpisu podstawowego.

Z uwagi na trwający sezon urlopowy wielu pracodawców wypłaciło pracownikom świadczenie urlopowe w okresie przypadającym od 1 lipca do 10 sierpnia br. Zostało ono wówczas ustalone od niższej podstawy, ponieważ ustawa podwyższająca odpis weszła w życie dopiero 11 sierpnia br. Pojawiło się więc pytanie o wyrównanie świadczenia urlopowego.

Ustawa nowelizująca nie regulowała tej kwestii, sprawa była jednak przedmiotem opinii urzędowych. Pierwsza z opinii została wydana w związku z podwyższeniem odpisu w trakcie 2019 r. i związaną z tym zmianą wysokości świadczenia urlopowego, a druga w związku z analogiczną sytuacją mającą miejsce w bieżącym roku. Z obu stanowisk, tj. odpowiedzi:

• Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 26 listopada 2019 r.,
• Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2023 r.,

udzielonych na pytania naszego Wydawnictwa wynika, że w przypadku zmiany wysokości odpisu podstawowego w trakcie roku kalendarzowego i związanej z tym zmiany wysokości świadczenia urlopowego, świadczenie to należy ustalać w oparciu o podstawę obowiązującą w dacie jego wypłaty.

W świetle tych stanowisk świadczenia urlopowe wypłacone przed 1 lipca 2023 r. nie podlegają wyrównaniu.

Z kolei resort edukacji w piśmie udostępnionym naszemu Wydawnictwu w dniu 23 sierpnia 2023 r. wskazał, że świadczenia urlopowe wypłacone nauczycielom przed wejściem w życie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 (...) powinny zostać wyrównane.

Opinię w tej sprawie wydał także Główny Inspektorat Pracy, który w odpowiedzi z dnia 6 września 2023 r. na pytanie naszego Wydawnictwa podzielił pogląd zaprezentowany w przywołanych stanowiskach resortu pracy.